為積極應對人口老齡化趨勢，滿足日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，巴中市積極響應國家政策號召，全面放開養老市場，并推出一系列重大改革舉措，旨在構建更加完善、更具活力的養老服務體系。這些改革不僅將為巴中市的老年人帶來更高品質的晚年生活，也為養老服務產業的創新發展注入了強勁動力。

一、 市場準入全面放寬，激發社會資本活力

巴中市將徹底破除制約養老產業發展的體制機制障礙。取消對養老機構設立的不合理前置審批，實行備案管理。鼓勵和支持境內外資本、社會組織、個人等各類市場主體，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老服務機構。特別鼓勵社會力量投資興辦面向失能、半失能、高齡老人的護理型養老機構，以及社區嵌入式、小微型、專業化的養老服務設施。政府將通過土地、財稅、融資等一攬子優惠政策，為社會資本進入養老服務領域掃清障礙、提供便利。

二、 深化“放管服”改革，優化營商環境

簡化養老服務機構設立流程，推行“一窗受理、并聯審批、限時辦結”。加強事中事后監管，建立健全跨部門綜合監管機制和“雙隨機、一公開”監管模式，重點加強對服務安全、質量、收費等方面的監管。建立養老服務信用體系，對誠實守信的主體給予激勵，對嚴重失信者實施聯合懲戒，營造公平競爭、健康有序的市場環境。

三、 推動醫養康養深度融合

支持養老機構按規定開辦康復醫院、護理院、安寧療護中心或內設醫務室、護理站。鼓勵醫療機構與養老機構建立協作機制，開通預約就診、急診急救綠色通道。支持基層醫療衛生機構與社區養老服務中心、居家養老服務站深度合作，為居家老年人提供上門醫療、康復護理、健康管理等服務。巴中將探索建立長期護理保險制度，為失能人員的基本生活照料和醫療護理提供保障，減輕家庭負擔。

四、 大力發展居家和社區養老服務

將養老服務設施納入城鄉社區配套建設規劃，確保新建住宅小區按標準配建養老服務設施，老舊小區通過改造、購置、租賃等方式補足短板。全面建立居家探訪制度，重點關注獨居、空巢、失能等特殊困難老年人。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。大力發展“互聯網+養老服務”，建設智慧養老服務平臺，整合線上線下資源，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、康復、精神慰藉等便捷服務。

五、 加強人才隊伍建設，提升專業服務水平

支持職業院校（含技工學校）開設養老服務相關專業，擴大人才培養規模。實施養老服務從業人員技能提升計劃，開展常態化職業培訓。建立健全養老服務人才激勵機制，落實就業補貼、崗位津貼、積分落戶等優惠政策，提升職業榮譽感和社會地位，吸引更多人才投身養老事業。

六、 促進養老產業多元創新發展

鼓勵發展老年用品、老年食品藥品、老年金融、老年旅游、老年教育等“銀發經濟”產業。支持利用農村閑置房屋、土地等資源發展特色養老，如田園養老、旅居養老等。推動人工智能、物聯網、5G等現代信息技術在養老領域的深度應用，發展智慧養老院和智慧養老社區。

巴中市此次全面放開養老市場并推行系列重大改革，體現了政府引導、市場主導、社會參與、全民行動的基本原則。通過放開搞活市場、優化服務供給、強化政策保障，巴中正致力于打造一個布局合理、功能完善、覆蓋城鄉、醫養結合的養老服務體系，讓每一位老年人都能享有幸福美滿的晚年生活，共享改革發展成果。這不僅是一項民生工程，更是推動經濟社會協調發展的重要戰略部署。